Fuerza laboral en Perú: PEA y población ocupada (INEI)
Qué es la fuerza laboral en Perú según el INEI: PET, PEA, PEA ocupada, desempleo, subempleo e informalidad, con cifras del II trimestre 2026 y su uso para tu empresa.
La fuerza laboral (o fuerza de trabajo) de Perú es lo que el INEI llama Población Económicamente Activa (PEA): todas las personas en edad de trabajar que tienen empleo o lo buscan activamente. En el segundo trimestre de 2026, la PEA nacional alcanzó 18 millones 554 mil 700 personas, el 68,9% de la población en edad de trabajar. Entender cómo se construye esa cifra, y cómo se subdivide en ocupados, desempleados, subempleados e informales, te permite leer cualquier informe oficial sin confundir indicadores y usarlos para planificar tus contrataciones.
Cómo se anidan los conceptos del INEI
Las categorías del INEI no son sinónimos: cada una contiene a la siguiente. Esta tabla muestra la jerarquía de mayor a menor:
| Nivel | Concepto | Qué incluye |
|---|---|---|
| 1 | PET (Población en Edad de Trabajar) | Personas de 14 años o más |
| 2 | No PEA (inactiva) | De la PET, quienes ni trabajan ni buscan empleo (estudian, quehaceres del hogar, jubilados, etc.) |
| 2 | PEA (fuerza de trabajo) | De la PET, quienes trabajan o buscan empleo activamente |
| 3 | PEA ocupada | De la PEA, quienes tienen un empleo |
| 3 | PEA desocupada (desempleo) | De la PEA, quienes buscan empleo activamente y no lo tienen |
| 4 | Empleo adecuado | De la PEA ocupada, quienes cumplen el estándar de horas e ingresos |
| 4 | Subempleo | De la PEA ocupada, quienes trabajan menos horas de las deseadas (visible) o ganan por debajo del referente (invisible) |
| Transversal | Empleo informal / formal | Se mide sobre la población ocupada, sin importar si es adecuado o subempleo |
La última fila importa: informalidad y subempleo son dimensiones distintas. Una persona puede tener empleo adecuado y ser informal, o ser subempleada con contrato formal.
Definiciones tal como las usa el INEI
PET y PEA
El informe técnico del INEI toma la definición de la Organización Internacional del Trabajo: la PET es la población apta en cuanto a edad para ejercer funciones productivas, y en el Perú son las personas de 14 años o más. La PEA, o fuerza de trabajo, es la parte de la PET que participa en el mercado laboral, ya sea ocupada o buscando empleo. La No PEA es la población inactiva.
Tasa de actividad
Es la proporción de la PET que está en la PEA. Refleja la oferta de mano de obra disponible respecto de la población en edad laboral.
PEA ocupada y desempleo
La PEA ocupada reúne a quienes tienen un trabajo. El desempleo corresponde a quienes buscan activamente un empleo. La tasa de desempleo se calcula sobre la PEA, no sobre toda la población, de modo que una persona que dejó de buscar trabajo sale de la PEA y deja de contarse como desempleada.
Empleo adecuado y subempleo
Según el INEI, la PEA ocupada se compone de los adecuadamente empleados y los subempleados. El subempleo comprende el subempleo por insuficiencia de horas trabajadas (visible) y el subempleo por ingresos (invisible). Si quieres el detalle de cómo se clasifica cada caso, lo explicamos en empleo adecuado vs. subempleo en Perú.
Empleo informal
El INEI considera empleo informal a los independientes cuya unidad productiva pertenece al sector informal, a los asalariados sin seguridad social financiada por su empleador y a los trabajadores familiares no remunerados, independientemente de si la unidad productiva donde laboran es formal o informal.
Cifras oficiales más recientes
Las cifras provienen del informe técnico “Perú: Comportamiento de los Indicadores del Mercado Laboral a Nivel Nacional y en 28 Ciudades”, II trimestre 2026 (N.° 02, agosto 2026), elaborado con la Encuesta Permanente de Empleo Nacional (EPEN). Se consultó el 14 de octubre de 2026. El alcance es nacional, no solo Lima Metropolitana. El INEI usa distintos periodos según el indicador, por lo que los indicamos uno por uno.
| Indicador | Cifra | Periodo |
|---|---|---|
| PET (14 años o más) | 26 millones 925 mil 400 personas | II trimestre 2026 |
| PEA (fuerza de trabajo) | 18 millones 554 mil 700 personas (68,9% de la PET) | II trimestre 2026 |
| No PEA | 8 millones 370 mil 600 personas (31,1% de la PET) | II trimestre 2026 |
| Tasa de desempleo | 4,2% nacional (4,8% urbano, 1,2% rural) | Abril-junio 2026 |
| PEA ocupada | 17 millones 709 mil 700 personas | Julio 2025 - junio 2026 |
| Desempleados | 806 mil 800 personas | Julio 2025 - junio 2026 |
| Empleo adecuado | 10 millones 124 mil 600 personas (tasa de 54,7%) | Julio 2025 - junio 2026 |
| Subempleo | 7 millones 585 mil 100 personas (tasa de 41,0%) | Julio 2025 - junio 2026 |
| Empleo informal | 69,3% de la población ocupada (30,7% formal) | Julio 2025 - junio 2026 |
Dos lecturas útiles. Primero, la PEA total del trimestre no mostró variación significativa frente al mismo trimestre de 2025, mientras que la población inactiva creció 4,7% según el INEI. Segundo, la tasa de actividad bajó 1,0 punto porcentual a nivel nacional en la misma comparación. Para una empresa, eso significa que el crecimiento de la población en edad de trabajar no se tradujo en más personas disponibles en el mercado.
Los periodos de julio a junio y el trimestre abril-junio no son intercambiables. No restes ni compares cifras de periodos distintos como si fueran la misma medición.
Qué puede hacer un empleador con estos indicadores
- Dimensionar la disponibilidad de talento. La tasa de actividad y la tasa de desempleo indican cuánta oferta de trabajadores existe. Una tasa de desempleo baja no implica que sea fácil contratar; solo indica que pocos buscan activamente.
- Interpretar la competencia por candidatos. Como el subempleo alcanza a buena parte de la PEA ocupada, muchas personas empleadas aceptarían una oferta mejor en horas o ingresos. Es un público abierto a procesos de selección aunque no figure como desempleado.
- Calibrar el discurso de la oferta. Quien está subempleado por horas valora jornadas completas; quien lo está por ingresos, una remuneración competitiva. Para fijar rangos con datos oficiales, revisa cómo usar datos del INEI en el presupuesto salarial.
- Entender el contexto de la informalidad. Con casi 7 de cada 10 ocupados en empleo informal, formalizar la relación laboral con planilla, seguridad social y beneficios es un diferenciador real al atraer talento.
- Elegir bien el recorte geográfico. El informe publica nacional, urbano, rural y por ciudades. Antes de decidir sobre una sede, mira el recorte que corresponde; en informe INEI de 27 o 28 ciudades explicamos cómo leer esa diferencia.
Si además quieres medir si tu propia formalización avanza, cómo leer los datos del observatorio de formalización complementa este enfoque.
Límites de estos datos
Son estimaciones de una encuesta, no un censo, y el INEI indica la significancia estadística de sus variaciones. Describen el mercado agregado, no el de tu puesto específico: un promedio nacional no sustituye un análisis por ciudad, sector y perfil. Úsalos como contexto, no como regla de decisión.
Preguntas frecuentes
¿Fuerza laboral y PEA son lo mismo?
Sí. El INEI define la PEA como la población económicamente activa o fuerza de trabajo. Incluye tanto a quienes tienen empleo como a quienes lo buscan activamente.
¿Qué diferencia hay entre PEA y PET?
La PET son todas las personas de 14 años o más. La PEA es solo la parte de ellas que trabaja o busca trabajo. El resto es población económicamente no activa.
¿Quién cuenta como desempleado?
Quien pertenece a la PEA, no tiene empleo y busca uno activamente. Quien no trabaja ni busca, como un estudiante a tiempo completo, queda fuera de la PEA y no cuenta como desempleado.
¿Un trabajador informal es lo mismo que un subempleado?
No. La informalidad mide si la relación laboral cuenta con protección legal y seguridad social; el subempleo mide si las horas o los ingresos están por debajo del estándar. Son clasificaciones independientes.
¿Dónde consulto las cifras originales?
En la Biblioteca Virtual del INEI, sección de boletines de Empleo a Nivel Nacional, donde se publica cada informe trimestral.
Fuentes
- INEI, Perú: Comportamiento de los Indicadores del Mercado Laboral a Nivel Nacional y en 28 Ciudades, II trimestre 2026 (informe técnico N.° 02, agosto 2026), consultado el 14 de octubre de 2026.
- INEI, Biblioteca Virtual: Empleo a Nivel Nacional.